教育部副部长最新讲话：加强网络信息安全，保障管理信息化稳定持续发展

2017年11月22日，教育部杜占元副部长做了《学习贯彻党的十九大精神 推动教育管理信息化跃上新台阶》的讲话，一块是近些年在教育管理信息化取得的成绩，另一块是教育管理信息化工作要着力完成四项主要任务。
作为教育信息化的重要组成部分，管理信息化以“教育管理公共服务平台”为抓手，按照“两级建设，五级应用”模式，在认识水平、应用深度方面都有明显提高，基本形成了教育管理信息化多层次建设和应用的格局，基础设施建设大规模展开、核心系统飞跃发展、教育基础数据基本完备、人才队伍不断壮大，管理信息化已成为中国特色教育信息化发展道路上的醒目地标，为探索中国特色教育信息化路子做出了重要贡献，为下一步谋划新时代教育信息化发展奠定了良好基础。概括地说，这些年教育管理信息化主要取得了以下五个方面的成效。
　　（一）建成了比较完备的教育管理信息化基础设施。
　　管理信息化的核心是数据，载体是业务系统，维系数据更新、系统运转离不开基础设施的支撑保障。五年来，全国教育管理信息化基础设施建设大规模展开，服务保障能力大幅提升。
　　一是建成比较完备的国家教育数据中心，建成两地三中心的运行环境，形成了规模化的计算、存储、通讯和安全技术服务能力，保障了中央级（国家级）80多个各类管理信息系统的运行和公共服务。
　　二是建成了比较先进的国家教育管理信息化的关键保障体系。建设了三大保障设施，包括教育系统的异地灾备体系，建成了贵州、内蒙两个异地数据灾备中心，已经为100多套系统提供数据备份服务；教育电子身份认证（CA）体系，经过国家密码管理局批准（目前只有6个行业部门获批），建立了国家教育CA中心，为网络信息安全和深层次应用提供了安全技术保障；省部“两纵两横”的网络安全技术环境，建设了两纵（省部数据中心之间、省部与用户之间）的数据安全传输通道，两横（省级各个信息系统之间，教育部各个信息系统之间）安全技术防护体系；建立安全管理平台和安全运维平台，形成了数据传输、监测、运维服务等安全配套保障。
　　三是省市教育数据中心建设取得重大进展。教育部在省级教育数据中心建设标准、安全规范等方面给予指导，与财政部共同安排了3.5亿专项予以支持，极大地推进了地方数据中心建设。目前32个省级教育数据中心全部建成，比较好地支撑了国家系统省级平台的部署和地方总计约500多套系统的正常运行。
　　（二）基本建成比较完整的教育基础数据库。
　　当今世界已进入“互联网+”时代，信息化的重心正在从IT（Information Technology）向DT（Data Technology）转移，数据的重要性越来越凸显。管理数据库建设主要进展包括：
　　一是建成了学校、教师、学生三大基础数据库，为全国所有学校、学生、教师建立电子档案，初步实现学校“一校一码”，学生和教师“一人一号”。基本实现了教育基础数据“一数一源”，国家核心系统之间数据共享，避免信息重复采集。
　　二是实现了数据全覆盖。教育基础数据库涵盖了学前、中小学、中职、高等教育等教育阶段，全面完成了全国50多万所学校、1700多万名教师、2.4亿名学生、200多万栋校舍的数据入库。教育基础数据库具备了大数据的“4V”特征，也就是数量大（Volume）、种类多（Variety）、更新速度快（Velocity）和真实（Veracity），形成教育大数据的雏形，为摸清我国教育的准确家底，为业务工作实现精准监管、精确服务奠定了坚实的基础。
　　三是重要业务数据基本形成。通过国家核心系统的逐步应用，积累了精确到每所学校的教育统计数据、记录了学生接受资助信息、积聚了十余年来各教育阶段学生体质健康数据、沉淀了数年中小学生转学信息。这些重要业务数据是教育大数据的重要组成部分，蕴藏着极高的价值，如能充分挖掘利用，必将对服务教育改革发展产生重要影响。
　　（三）管理信息系统建设大规模展开，应用初见成效。
　　五年来，按照“两级建设、五级应用”模式，教育部组织建设了全国学生、教师、学校、决策、专项业务等多个国家核心系统，在应用上初见成效。
　　一是系统建设有力支撑了教育业务管理和行业监管。学生学籍管理、学生资助管理、教师管理系统等成功应用，使用效果得到多方面的肯定，有效提升了全国基层教育部门和学校的业务管理与决策能力。
　　二是系统应用有力提升了教育部门的信息化服务水平。全国中小学生学籍系统全面实现了电子学籍管理，从2014年全国联网开始，共在网上办理省内转学1994万人次、跨省转学450万人次，为学生家长办理转学手续节省了大量的时间和费用。该系统在教育经费安排、营养改善计划、招生考试、控辍保学、随迁子女和留守儿童关怀等方面所发挥的积极作用正在显现，成为深受好评的民心工程。全国学生资助系统覆盖所有教育阶段，实现对资助全过程监管，在解决教育经费套用、教育精准扶贫等方面发挥了巨大作用。
　　三是数据应用为教育治理提供了有力支持。学生资助数据是财政部划拨教育相关经费的基本依据，国务院有关部门使用中小学生学籍数据了解随迁子女入学情况，教育部通过分析学生转学数据研究学生流动情况，通过分析教师大数据制订教师工作政策。
　　（四）地方和学校依托管理信息化探索教育管理和服务新模式取得新进展。
　　近几年，各地教育部门结合本地需要，建设了一批各具特色的教育管理信息系统。如北京建设中小学网络招生系统，为化解择校难题提供了有力支撑；广东建设教育动态数据服务平台，服务教育宏观决策；湖南建设教育督导网络平台，形成立体督导服务体系；贵州建设教育精准扶贫系统，提高扶贫效率。在高等教育领域，一些高校利用大数据分析学生消费行为，做到精准资助。
　　（五）初步形成了一支能够有效发挥作用的教育管理信息化队伍。
　　教育管理信息化已经建立了一套技术服务体系，培养了一支会技术懂业务的人才队伍，开始发挥作用。
　　一是技术服务体系初步形成。教育部组织建立了技术服务呼叫中心，通过电话服务、在线服务，不仅提供技术支撑，还为学生、家长提供转学、学籍问题处理等业务服务，大大提升了广大师生和社会群众的满意度。
　　二是培养、锻炼了一支教育管理信息化队伍。这几年不仅培养了一支高水平技术人才队伍，还培训了一批遍布各级教育部门和学校的管理信息化应用队伍，其中仅中小学学籍管理员就接近30万人，他们是信息系统和业务工作的联接人，为教育信息化的推进，为教育管理改革储备了业务队伍和技术条件。
　　这些年来，教育管理信息化工作创造了多项世界第一：全国中小学生学籍系统是世界上规模最大的学生管理系统，为数亿中小学生建立学籍档案，提供各项服务；大学生就业网是世界上最大规模的高校学生就业平台，为近千万高校毕业生提供就业指导服务；高校招生平台是世界上最大规模的高考招生信息发布平台，为考生和家长提供网上全方位招生信息咨询服务。

教育管理信息化在新时代要有新作为
当前阶段，教育管理信息化工作要着力完成四项主要任务（一）落实国家总体部署，做好信息系统整合共享。
（二）管理信息化要深度融合教育教学，服务教育改革发展。
（三）加强网络信息安全，保障管理信息化稳定持续发展。
　　教育信息化安全影响教育全局，大到影响国家安全，小一点也影响地区、学校的安全稳定。教育部党组高度重视教育行业网络安全工作，部网信领导小组召开的三次全体会议都涉及网络安全主题，要求全面从硬件、软件、人员、管理等方面把好安全关。管理信息化是网络安全的关键领域，掌握存储的海量学生、教师、家长信息，一旦出现数据被泄露或篡改等安全问题，将会造成严重影响，尤其要高度重视加强数据防护和内部管理，保障信息安全。各省级教育部门一定要做好部署在省级教育数据中心的国家系统、地方系统的安全保障工作，责任重大，不容有失。
（四）提高管理信息化技术水平，建设高水平的队伍。

不得不等：管理数据库建设主要进展包括：一是建成了学校、教师、学生三大基础数据库，为全国所有学校、学生、教师建立电子档案，初步实现学校“一校一码”，学生和教师“一人一号”。二是实现了数据全覆盖。教育基础数据库涵盖了学前、中小学、中职、高等教育等教育阶段，全面完成了全国50多万所学校、1700多万名教师、2.4亿名学生、200多万栋校舍的数据入库。通过这些年我们建立了各类基础数据库，涵盖了教育相关的所有基础信息，信息非常全，数据量非常大，在方便大家的同时，网络安全工作务必一定要做好。一旦出现数据被泄露或篡改等安全问题，后果不堪设想，唯有我们将网络安全工作做在平时，做在实处，未雨绸缪，持续保护，方能保护好大家的信息安全，就如通知中说的：结合本地、本单位实际情况，深入学习领会，认真贯彻落实。